甘肃省聚焦“五抓五强化” 坚决打赢教育脱贫攻坚战

教育部简报〔2020〕第42期

　　甘肃省坚持把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策，针对“两州一县”和未摘帽贫困县两大教育脱贫攻坚最难啃的硬骨头，紧密结合各地实际，研究教育脱贫攻坚实施方案，精准施策、精准发力，实现义务教育适龄儿童失辍学学生动态清零，学生资助保障政策全面落地，群众对教育脱贫攻坚成效获得感不断增强。

　　抓挂牌督战，强化长效机制建立。建立部、省、市各级领导包抓督战机制，实地督促“两州一县”和未摘帽贫困县强化担当、正视问题、找准差距、狠抓落实，推动解决地方教育脱贫攻坚中的困难和问题。健全长效推进机制，教育、发展改革、财政等部门密切配合做好各类政策项目设计，并在项目安排审批、资金保障等方面给予倾斜支持。完善社会监督机制，遴选聘任1568名义务教育控辍保学社会监督员，通过宣传政策、参与督查、提出意见建议等方式进行监督。加强教育脱贫攻坚政策公开，利用电视报刊等传统媒体和“两微一端”等新媒体、学生资助政策“明白卡”、“二维码”调查问卷等方式宣传控辍保学、学生资助等重点政策，提高各地干部群众对教育脱贫攻坚政策的知晓度和支持度。

　　抓冲刺清零，强化控辍保学巩固。着眼“发力准”，完善政策制度。以“两州一县”和未摘帽贫困县为工作重点，印发《甘肃省重点地区控辍保学攻坚实施方案》《关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的实施意见》等文件，明确各级政府、相关职能部门及监护人的责任，出台依法教育惩戒、奖补激励、责任追究等措施，为控辍保学提供政策支持。着眼“劝得回”，精准抓控辍。市县乡校四级联动，“一对一、人盯人”冲刺清零抓劝返，累计劝返复学25688人，实现失辍学学生全部清零。建立控辍保学动态监测信息管理系统，开展包抓、挑刺行动，义务教育巩固率达到96.2%。着眼“坐得稳”，分类抓保学。针对学生辍学时间、学习能力、年龄大小等实际情况精准分类，随班就读、单独编班、职普融合，多形式多途径保学施教，专门编制辅助教材，实现了劝返复学和教育质量“双提升”，打牢复学学生升学基础和就业能力。组织省内17所高校3.8万名大学生志愿者开展“好伙伴•共成长”活动，结对帮扶4.2万名留守儿童，完善学校、家庭、社会“三位一体”的留守儿童关爱模式。

　　抓补齐短板，强化办学条件改善。统筹各方面力量和资源，加快改善各地基本办学条件。按在校生数120—140%的比例持续拨付资金，大力实施“全面改薄”“薄改与能力提升”“两类学校”项目建设，有效解决上学远、上学难、学校布局不合理等问题，改善乡镇学校学位紧缺、“大班额”、“大通铺”及教育教学设备不足等情况。2016年以来共投入经费155.46亿元改善义务教育学校办学条件，受益学生68.35万人，义务教育学校达到国家“20条底线”要求。制定《甘肃省“三区三州”教育脱贫攻坚中央专项资金规划（2018—2020年）》，积极争取中央专项资金8亿元用于“两州一县”义务教育学校办学条件改善，兼顾薄弱高中、中等职业学校办学能力提升。2018年起共投入12.8亿元实施“温暖工程”和“教师周转宿舍”项目，有效解决农村边远地区中小学采暖和农村中小学教师住宿问题。

　　抓师资保障，强化教师队伍建设。加大教师补充力度，2016年以来共招录特岗教师近2.3万名，选派支教和讲学教师6000余名，有效解决教师数量不足问题。完善优化教师结构，全面推进“县管校聘”落实，加大“音体美”等结构性短缺教师的招录，加强城区教师轮岗，扩大东西部教育扶贫协作支教。大力提高乡村教师待遇，出台乡村教师支持计划，落实农村教师生活补助、乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴，偏远乡村学校教师月补助超过1000元，2016年以来受益乡村教师近20万名。强化教师培训，统筹国培、省培项目，以能力提升为突破口，将培训项目和资金重点向“两州一县”和未摘帽贫困县倾斜，通过团队研修、送教下乡、短期集中、网络研修、专家指导、校本研修等方式，着力提升各地教师队伍整体素质和水平，2016年以来培训中小学幼儿园教师和校（园）长13万余人次。

　　抓兜底保障，强化资助政策落实。按照政府投入为主、学校社会广泛参与原则，健全完善从学前教育到高等教育全覆盖的家庭经济困难学生资助体系，构筑阻止因学致贫、因学返贫“防火墙”。全面实施农村义务教育学生营养改善计划，提升规范化精细化管理水平，严守食品和资金“两个安全”底线，促进农村学生全面发展。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，落实“两免一补”政策，从2019年秋季学期起对四类贫困家庭非寄宿制学生（建档立卡贫困家庭学生、家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）按家庭经济困难寄宿生50%的标准补助生活费，对在园幼儿按照每生每年1000元的标准减免保教费（建档立卡贫困家庭幼儿每人每年再补助1000元），对普通高中家庭经济困难学生免除学费、学杂费。及时发放各类教育资助资金，采取发放交通补助、开通校车等形式为偏远走读农村留守儿童提供服务，确保学生不因家庭经济困难而失学辍学。