湖南开放大学：打造新时代乡村振兴的“开大”模式

杨斌：2020年9月，习近平总书记在湖南考察时，从战略和全局高度赋予湖南“三高四新”战略定位和使命任务，为湖南发展明确了指导思想，提供了根本遵循。

作为湖南终身教育的主力军，对标对表抓好《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的任务落实，我们责无旁贷。建设现代化新湖南，实现乡村振兴也是题中之义，亟需高校输送大量基层治理人才和应用技能型人才，在这方面，我们有基础也有优势。同时，我们清楚地认识到，“三高四新”战略对高校人才培养质量提出了更高的标准，对教育资源建设提出了更高的要求，对教师队伍建设、内部治理建设、信息化建设提出了更严的要求，在这些方面我们还有短板，需尽快补齐。

杨斌：2021年以来，我们结合党委换届和“十四五”发展规划编制工作，对学校的转型发展认真谋划，提出了一些构想。

确定十八字的工作思路，即抓党建、强基础、促发展、优师资、提质量、惠民生，这是学校未来一段时期的工作指针。

明确五个“不动摇”的原则，包括坚持党对学校的全面领导不动摇，坚持改革创新不动摇，坚持服务经济社会发展不动摇，坚持体系办学不动摇，坚持紧紧依靠师生员工办学不动摇，这是我们长期实践积累的宝贵经验，也是我们必须坚持的原则。

提出“12345”发展战略，就是紧紧围绕“建成具有国际视野、国内一流、特色鲜明的省级开放大学”这一目标，牢牢抓住师资队伍、学科专业两个关键，扎实推进开放教育与高职教育、学历教育与非学历教育、线上与线下三个融合，不断夯实党的建设、服务能力建设、信息化建设、体制机制建设四大保障，努力完成教育提质、体系提力、治理提升、基础提标、民生提优五大任务。我们将以这个发展战略为统领，以更高的标准、更实的举措，奋力推动学校事业在新的起点上实现内涵式高质量发展。

杨斌：与其他兄弟省级开放大学相比，我们做了一些自己的探索。

一是推进开放教育与职业教育融合发展起步较早。学校在2003年就依托校本部资源成立了自己的高职学院——湖南网络工程职业学院，这在全国办学体系中是开先河的。从那时起，我们就致力于探索两类教育的融合发展，实行资源共享、优势互补、协同发展，并取得了一系列理论和实践成果，实现了两类教育同频共振。我们在高职教育领域首创开放式高职教育模式，为职业教育改革闯出了一条新路子。

二是农民大学生培养形成了可复制可推广的“湖南经验”。自2004年实施教育部“一村一名大学生计划”以来，学校已连续18年开展农民大学生培养工作，历经4个阶段，在创新中发展，从未断线，呈现出持续时间长、规模大、质量高、覆盖广、成果多、社会影响广泛等显著特点，为湖南经济社会发展贡献了“开大力量”，为培养应用型、技能型基层人才提供了比较成熟的经验和方案。

三是打造了一批非学历教育“省”字号招牌。学校建设的湖南省干部教育培训网络学院、湖南老干部（老年）开放大学、湖南青马在线等在线学习平台，都在领域内有较大影响。2021年搭建的湖南省事业单位工作人员在线学习平台，运行仅一年，已培训近50万人，创收过亿元，实现了社会效益和办学收益比翼齐飞，这不止在学校历史上，即使在全国体系内，都有标杆性质。此外，学校面向中小学教师、农村创业致富带头人、行政执法人员、专业技术人员等群体广泛开展培训，每年线上线下培训总规模逾百万人次，成为大规模、低成本、高效益培训各类人员的重要阵地。

四是产生了一批标志性的成果。学校主持或参与的项目先后获得国家级、省级奖，奖项种类多、等级高，这在全国开大办学体系中是走在前列的。2022年，学校又有新的突破，立项了省级终身教育研究基地、社区家庭教育科普基地，还有一项教学成果被授予职业教育省级教学成果特等奖，并代表湖南省角逐国家级教学成果奖。

杨斌：推进乡村振兴战略，要解决的问题很多，涉及乡村组织、产业、生态、文化、人才等方方面面，但核心还是人才问题。运用现代科技、知识、理念把农村各类从业人员武装起来，培养一支与乡村振兴相适应的高素质基层人才队伍，已成为全面实施乡村振兴战略迫切需要解决的问题。

杨斌：一是形成了“三扶四教三维”精准培养机制。“三扶”是指思政教育扶志、职业技能扶艺、资源服务扶学的课程体系，“四教”是指农学交替、旺工淡学、线上线下、理实交融的教学模式，“三维”是指技能培训、学历教育、终身学习的培养路径。这一机制打通了教育精准扶贫的“最后一公里”，为有效衔接精准扶贫与乡村振兴战略提供了具有湖南特色的培养机制与发展模式。

二是拓展了开放教育与职业教育融合发展的终身学习体系。我们在系统分析开放教育与职业教育本质特征的基础上，运用终身学习理论和学分银行等制度推进二者融合发展，实现了反贫困理论与教育扶贫实践的有机统一，为开放大学转型发展、助力精准扶贫和乡村振兴提供了理论基础和实践模式。

三是构建了党政企校多方联动的精准培养保障机制。党政部门政策项目的连续性，不仅有助于精确定位培养对象，也有助于将技能培训融入终身教育体系之中，还有助于教学质量的监督与保障；校企合作为工学结合、教育培训、就业服务提供了平台；“互联网+职业教育”为精准培养农民大学生提供了坚强的教育技术与服务支撑。

杨斌：一是“互联网+”思维深入人心。二是网络培训平台开发富有成效。针对不同领域、不同对象和功能需求，学校开发了十余个网络培训平台。三是优质网络课程资源非常丰富。四是学校与相关党政部门、行业企业建立了常态化合作机制。

杨斌：一是从“三高四新”、精准扶贫、乡村振兴、构建服务全民终身学习的教育体系等战略需求出发，形成了“面向农村、面向基层、面向贫困群体、面向特殊领域”的定向育人思路，做到有的放矢开展培训。二是从提供高质量接地气的培训内容出发，创建了“三需求、三领域、三模块、三步审”四维课程保障体系。“三需求”指“组织需求、岗位需求、个人需求”，是课程设计的出发点，确保了课程的针对性；“三领域”指“专业理念+专业知识+专业技能”；“三模块”指“公共课+专业课+拓展课”，是课程设计的主要维度和落脚点，保证了课程的系统性；“三步审”指“初审、复审、终审”，是课程质量保障措施，确保课程精品荟萃。三是从扬长补短、融合多种有效手段出发，构建了“异步在线、同步在线、集中培训、虚拟仿真”四位一体教学方式。依据各行各业培训对象和培训主题需要，灵活运用教学方式开展在线培训，确保了培训实效最大化。四是建立了“政府引导、行业搭台、企业参与、学校实施”四方联动机制。培训也属于职业教育范畴，需要走政府支持、校企合作、产教融合之路，从而实现培训组织效能最大化。

杨斌：湖南省委、省政府高度重视湖南开放大学的建设发展，“推进湖南开放大学综合改革”写进了《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。湖南省教育厅印发了《湖南开放大学综合改革方案》，对学校的性质、定位等做出了规定。

按照职责定位，我们将继续积极主动融入和服务国家与湖南重大战略部署，努力为开放大学转型发展和构建省域终身教育体系提供“湖南经验”。重点从以下几个方面发力：

一是打好学历教育质量提升的“攻坚战”。全面落实立德树人根本任务，认真落实国家开放大学“创优提质”战略，坚持走融合发展、内涵发展、与普通高校错位发展之路，积极探索体现开放大学优势、具有开放大学特色的人才培养方式，不断提升办学质量，努力培养造就高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

二是搭好服务全民终身学习的“立交桥”。重点建设好湖南终身教育学分银行、湖湘学习广场、湖南省终身学习资源库、湖南省终身教育指导服务中心、湖南老年大学等具有制高点性质的终身教育公共服务平台和阵地，为构建湖南终身教育体系筑牢“四梁八柱”。

三是练好“互联网+大学”的“基本功”。我们将实施信息技术“5421”计划，重点打造好五个平台，包括云网基础平台、智慧校园一站式管理服务平台、学历教育智能化学习平台、终身教育公共服务平台、资源库管理平台；健全四个体系，包括信息化建设标准体系、智能化校园数据标准体系、网络安全保障体系及信息技术素养培训体系；建好两个个中心，一个是学习体验与展示中心，另一个是视频资源制作中心，力争达到一流水平。总的目标是建成一个适应开放大学混合学习、覆盖全省的信息化学习环境，为满足全省人民个性化、多样化、终身化学习需求提供强有力的信息化支撑。

四是绘好事业发展的“同心圆”。在国开“两级统筹、四级办学”体制框架下，完善“省级统筹、分级办学”的运行机制，形成“全省一盘棋”的办学格局，建成覆盖全省、布局合理、内外融通、集约高效的办学体系。

五是建好适应转型发展需要的“人才库”。建设一流开放大学，人才是关键。我们将锚定奋斗目标，着力实施三大人才工程，重点打造好三支队伍：一是实施高水平教师引育工程，通过夯基垒台，筑巢引凤，加大高层次人才引进和培育力度，努力建成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍；二是实施管理人才队伍能力提升工程，以提高学校治理能力和治理水平为着力点，通过优化提升选人用人格局、健全“能上能下”机制等途径，努力建设一支富有理念、执行力强、精干高效、作风过硬的专业化管理人才队伍；三是实施技术人才队伍锻造工程，紧紧围绕实现信息技术与教育教学深度融合、打造全省“互联网+”教育中心这个基本点，努力建成一支具备持久创新能力、能支持信息化业务快速迭代升级、适应“互联网+”教育教学需要的技术人才队伍。