新疆维吾尔自治区以南疆四地州为主战场 全力打好打赢教育脱贫攻坚战

教育部简报〔2020〕第53期

　　新疆维吾尔自治区树牢总攻意识，坚持以南疆四地州为主战场、10个未摘帽贫困县为决战地、“义务教育有保障”为主攻点、控辍保学为主任务，实施攻坚行动，将全区约80%的教育扶贫专项资金用于南疆四地州，全力打好打赢深度贫困地区教育脱贫攻坚战。截至2019年，南疆四地州学前教育毛入园率达到97.66%，小学净入学率达到99.96%，初中净入学率达到99.82%，高中阶段教育毛入学率达到98.87%，高职（专科）录取率由2017年的46.21%提高到53.23%，确保贫困家庭适龄儿童、少年有学上、上得起学，达到2020年教育脱贫攻坚预期目标。

　　坚定不移推进“义务教育有保障”。强化义务教育控辍保学，锁定重点区域和重点节点，逐县制定控辍保学方案，建立政府和教育系统“双线”责任制，加大数据比对、监测预警、动态帮扶、精准控辍工作力度，实现建档立卡贫困家庭失辍学学生动态清零。改善义务教育办学条件，累计投入115.8亿元，实施“全面改薄”“能力提升”等项目，新建、改扩建校舍415万平方米，进一步加强学位保障。目前，南疆四地州义务教育学校“20条底线”已全部达标，并通过自治区义务教育标准化和均衡发展评估验收。加强教师队伍建设，扩充增量、优化存量，核增教师编制1万名，补充教师12.18万人，拨付65亿元用于新聘教师工资性补助，14.8亿元用于集中连片特困县乡村教师生活补助，1.21亿元用于乡村教师周转宿舍建设，有效稳定乡村教师队伍。健全学生资助体系，建立覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系，南疆四地州实现15年免费教育，确保不让一名学生因贫失学。年投入约11亿元，实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及学生143万人。

　　坚定不移推进职业教育发展。优化职业学校及专业布局，按照“地地有高职，县县有中职或职业培训机构”的要求，新建3所高等职业院校，实现南疆四地州高等职业学校全覆盖；将5所职业高中转设为中等职业学校，进一步提高办学标准。引导南疆地区职业学校围绕产业建立专业动态调整机制，设置了纺织服装类、旅游类等一批特色专业。加强基础能力建设，依托国家现代职业教育质量提升计划、教育现代化推进工程项目、自治区职业教育专项资金，加大对南疆四地州、深度贫困县职业教育建设的支持力度。2016年以来，累计向南疆四地州投入8.48亿元，支持41所中职学校（包括4所技师学院）、6所高职学校发展建设，进一步推动职业学校改善办学条件，增强承载能力。加大职业教育招生力度，按照普职比大体相当原则下达招生计划。推进现代职业教育“两个衔接”，有效打通中职、高职、本科教育相互贯通的人才培养渠道。做好高校毕业生就业创业指导服务，全区高校毕业生初次就业率始终保持在77.7%以上。

　　坚定不移推进国家通用语言文字教育。加强县、乡寄宿制学校建设，推进民汉合校混班教学，采取调整课时、课外补差、假期强化、分层教学、信息技术辅助、城乡学校包联帮扶等措施，建立国家、自治区、地（州、市）、县（市、区）四级质量监测体系，深入推进国家通用语言文字教学，不断提升国家通用语言文字教育教学质量。2019年实现全区幼儿园、中小学、高校、职业院校等各级各类学校国家通用语言文字教育教学全覆盖。加强基层干部、少数民族青壮年农牧民、少数民族教师、农村教师国家通用语言文字培训。2018年以来，累计培训基层干部和村“两委”班子成员8.5万余人次，培训18—45岁少数民族青壮年农牧民420万人次，培训中小学和幼儿园教师、少数民族教师、农村教师25万余人。有针对性地开展“国家通用语言+技能”“国家通用语言+创业”等培训，2018—2019年全区累计培训农村转移就业劳动力85.8万人次，促进劳动力转移就业，不断巩固脱贫攻坚成果。

　　坚定不移给予南疆各项倾斜支持。落实“三区三州”教育脱贫攻坚政策，2018—2019年统筹中央、自治区相关补助资金，投入南疆四地州教育专项资金289.2亿元。加快南疆四地州普通高中教育发展，与教育部签订《高中阶段教育普及攻坚备忘录》，印发《自治区南疆地区普及高中阶段教育条例》《自治区高中阶段教育普及攻坚计划（2018—2020年）》，实行免学费、免教科书费、免住宿费和补助家庭经济困难学生生活费的“三免一补”政策。开展学校对口帮扶，安排4所区属学校帮助南疆7所普通高中全面提升教育教学质量。在南疆四地州实行普通高校招生特殊扶持政策，扩大“南疆单列计划”招生规模，2020年全国高校共安排“南疆单列计划”6062名，较2016年增加928名，增幅达18.08%，大大提高了贫困地区考生接受高等教育的机会。