校长面对面丨辽宁开放大学：多措并举、齐抓共管，推动开放教育全面开花

40年崇学尚用，40载砥砺前行。回首学校的发展，辽宁开放大学党委副书记、校长郭永新感慨万千。2021年1月，辽宁省人民政府批复同意辽宁广播电视大学更名辽宁开放大学，更名成立的辽宁开放大学的主要职责是服务全省全民终身学习，推进全省开放教育体系建设，探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展。

近年来，辽宁开放大学围绕服务全民终身学习需求、服务辽宁全面振兴全方位振兴对技能型人才的要求，形成了独具特色的远程开放教育人才培养模式，在构建辽宁终身教育体系中彰显了辽宁开放大学不可替代的价值，并吸引了全国各单位和院校前来参观与学习。

“征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。”以书证融通和学分银行建设为例，郭永新表示，如何将更多的学校和专业纳入学分银行建设体系中，如何更好地扎根校企合作，融通学校教育和职业技能发展，如何科学地实现学分的认定和转换，这些问题都有待他们进一步解决。

郭永新：“十四五”时期是辽宁省实现新时代全面振兴全方位振兴极为关键的五年。国家“十四五”规划纲要和辽宁省“十四五”规划纲要均提出，要发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。辽宁省正在积极推进数字辽宁、智造强省及“一圈一带两区”建设，实现先进装备制造业转型升级。《辽宁省“十四五”教育发展规划》提出：“补齐全民学习终身教育体系短板，加快完善特殊教育，积极发展社区教育，大力发展老年教育，完善继续教育体系，推动开放大学转型发展。”

学校未来五年的奋斗目标是建设以开放大学建设为统领，以职业教育专业及师资队伍等内涵建设为支撑，高等教育、职业教育与继续教育实现更好的融合发展，装备制造及其服务类专业高素质技术技能人才培养特色鲜明，人才培养质量较高，办学体系完善，在服务辽宁终身学习体系及技能型社会建设中发挥主力军作用，综合排名位居全国开放大学前列，使学校成为辽宁省终身教育的主要平台、在线教育的主要平台、灵活教育的平台和对外合作的平台。

郭永新：第一，统筹推进全省开放大学一体化更名转型，使体系向心力、凝聚力进一步增强。学校统筹谋划、全力推进各级广播电视大学整体更名揭牌工作，起草形成《辽宁开放大学综合改革方案》并报送省教育厅。学校隆重举行辽宁开放大学揭牌仪式，扩大了学校的社会影响力，完成12个市、24个县、16个直属办学单位的更名工作。学校持之以恒地规范招生办学，开展系统招生办学绩效考核，规范学习中心管理，不断增强办学能力和办学积极性，办学规模稳中有升。

第二，强化学历教育内涵建设，教学质量得到有效提升。学校全面加强教学过程质量监管，深化开放教育教学改革，改进教学管理服务模式，先后出台《辽宁广播电视大学开放教育质量提升行动工作方案》等22项教学制度，充分利用国开学习平台、“雨课堂”等平台开展教学工作，启动在线直播教学，推进线上线下混合教学模式改革。

第三，深入开展社区（老年）教育和学分银行建设，服务辽宁学习型社会建设的能力持续增强。学校出台《辽宁老年大学发展规划（2021—2023年）》，构建50个省市县（区）三级社区教育指导体系和65个市县（区）、乡镇（街道）、社区（村）老年教育办学网络；开通辽宁老年教育频道“金色学堂”，与中国广播电视网络集团有限公司共建辽宁“老年大学专区”，它成为国开与中国广电战略合作的首个全国试点项目；成立辽宁省学分银行管理中心，牵头开展全省“1+X”证书制度书证融通工作。

郭永新：学分银行建设是终身教育体系构建和学习型社会的重要支撑，是辽宁开放大学服务全民终身学习、提升社会服务能力的重要平台。《国家职业教育改革实施方案》《国家开放大学综合改革方案》都对学分银行建设提出了相关要求。省级学分银行开发应用场景，开展学历教育和职业技能证书培训，即“1”与“X”的学习成果互认和转换的实践探索，是在新时代、新形势下以解决问题为导向的必然选择。

2020年以来，学校探索基于学分银行的“1+X”证书制度书证融通解决方案，开发书证融通学习成果认定标准，开展学习成果认定和转换服务。从典型案例试点，到受辽宁省教育厅委托，作为辽宁省“1+X”证书制度书证融通工作牵头单位组织全省职业院校应用，“1+X”证书制度书证融通工作逐步取得成果。

郭永新：一是开发学习成果认定标准。学校组建专家团队，开发“1+X”证书制度书证融通学习成果认定标准，2021年发布了71个职业技能等级证书书证融通成果认定标准，入库1888个认定单元，书证融通成果认定标准涉及13个国民经济行业领域，覆盖1.2万个职业技能点，已应用于全省“1+X”证书制度书证融通工作中。

二是不断完善信息化平台。学校创新开发“辽宁省1+X证书制度书证融通管理平台”，对接学分银行数据中心，支持书证融通学习成果认定和转换的关键节点在线运行，保障批量运行的书证融通学习成果认定和转换过程可追溯、可评价。平台已支撑89所院校的400余个专业及50余家培训评价组织在线运行书证融通工作。

三是建立职业教育学习成果互认联盟。学校与培训评价组织和职业院校建立合作联盟、开展合作共建，调动多方力量和资源共同推进学习成果的认定和转换工作。目前，联盟单位有175家，包括88家评价组织、87所职校。

2021年4月，辽宁省教育厅发布文件，正式成立辽宁省学分银行，辽宁开放大学成为辽宁省学分银行建设单位，牵头负责全省“1+X”证书制度书证融通工作，累计获省财政专项资金投入800余万元。2021年9月，教育部发布专题简报，将辽宁学分银行研发的书证融通创新路径向全国宣传推广。2022年6月，辽宁省在推进职业教育改革等方面的成效，获国务院督查激励。学校学分银行率先在全国创新开发和组织实施“1+X”证书制度书证融通路径规则，作为辽宁省职业教育创新发展高地之一，再次为职业教育的发展做出贡献。

郭永新：学校高度重视乡村振兴工作，在原农村教育学院的基础上于2019年成立乡村振兴学院，助力全省乡村人才培育工作，使脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，获评国开“教育部‘一村一名大学生计划’招生先进单位”和“扶贫工作先进集体”。

一是探索“技能培训+学历提升”的乡村振兴人才培育模式。学校以国开“创优提质”战略为指导，严把招生入口关，注重教学过程，提升教学质量，采取“不离乡土、不误农时、工学结合、因需施教、分段集中、统一培养”的灵活教学模式，采用“三三教学法”（专家教授现场面授课程占三分之一、项目导师在线授课占三分之一、典型产业基地现场观摩实践教学占三分之一），将专业课程融入生产技术培养，教学课程线上线下有效结合，不断完善跟踪服务体系。

二是落实“村干部学历提升计划”。2021年11月，辽宁省委组织部下发《关于抓党建促乡村振兴的若干措施》，明确提出实施“村干部学历提升计划”，由辽宁开放大学负责落实教学工作；2022年3月，辽宁开放大学全面启动此项工作；与锦州市委组织部、锦州广播电视大学共同开展“锦州市村级干部学历能力‘双提升’工程”，目前已有1122人参加。

三是开展村干部及村后备干部培养，助力乡村组织振兴。学校与调兵山市、昌图县、桓仁县、本溪县委组织部门及当地广播电视大学共同启动了“一村一名大学生”蓄水工程，培育村后备干部548人，其中259人成为村“两委”班子成员，168人领办农业新型经营主体，得到了辽宁省委组织部的肯定。

四是实施西丰县贫困村致富带头人“三带一富”培育工程。2016年，学校与辽宁省扶贫开发领导小组办公室、西丰县委组织部、铁岭广播电视大学共同开展了“贫困村致富带头人‘三带一富’培育工程”，培育405名学员，帮扶贫困户1 580户，学员共参与产业项目285个，其中128名学员自主成立或参加农民合作社。

五是开展乡村振兴人才培养和高素质农民培训。2018年10月，学校与东港市委市政府、辽宁广播电视大学东港学院合作开展“乡村振兴人才培养计划”，培养学员646人。学校与辽宁省现代农业生产基地建设工程中心签订协议，共建共享全省培训教育基地。