实施“4+X”工程 大力推进陕西高等教育数字化转型

[摘 要]我国教育信息化正迈向数字化转型新阶段。陕西作为西部高等教育重镇，抢抓振兴中西部高等教育历史机遇，充分发挥高等教育数字化转型的引领作用，大力实施“4+X”工程，聚焦平台搭建、课程建设、教师培养、学生管理四大领域，实施系列推进举措，以数字化转型赋能高等教育高质量发展。

[关键词]高等教育；数字化；转型；陕西；高质量发展

当前，全球数字化进程加速演进，数字化建设步入“快车道”，信息技术与数字技术的广泛应用和深度融合，正逐步“重塑”高等教育的理念、模式与形态。陕西作为西部高等教育重镇，抢抓党中央振兴中西部高等教育历史机遇，充分发挥高等教育数字化转型的引领作用，大力实施“4+X”工程，聚焦平台搭建、课程建设、教师培养、学生管理四大领域，实施系列推进举措，以数字化转型赋能高等教育高质量发展。

凝聚共识，增强数字化转型的主动性

我国教育信息化正迈向数字化转型新阶段，教育数字化行动已成为国家层面的战略行动，是实现教育现代化的必由之路。我们要充分认清高等教育数字化转型的重要意义，不断增强推进数字化转型的自觉性和主动性。

国家数字化战略的必然要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对数字化发展进行了专章部署，数字化转型发展成为国家战略。党的二十大报告擘画了建设数字中国的宏伟蓝图，特别是在“办好人民满意的教育”中明确部署了要“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”，教育数字化成为国家战略。高等教育作为数字化转型的基础性、战略性支撑要素之一，如何培养出具备专业素养的人才，建设好数字中国，既是高等教育必须回答的时代命题，也是“数字中国战略”的应有之义。

高等教育高质量发展的必然需求。我国高等教育已步入普及化阶段，进入高质量发展的新时期，人才培养质量、现代大学治理成为衡量高等教育发展的关键。随着数字技术在高等教育领域的广泛应用，数字教育为高等教育提质创新和内涵式发展赋能，促使网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系加速构建，需要我们不断更新教育理念、改进教育手段、变革教育模式。在这样的大背景下，国家智慧教育公共服务平台勇立时代潮头、应运而生，数字化转型试点在全国范围全面展开，搭建起了师生教与学的数字平台，实现了优质课程资源的共建共享，为构建高等教育高质量发展体系注入强劲动力。

振兴中西部高等教育的现实需要。陕西是高等教育大省，但地处经济欠发达地区，高等教育理念更新和资金投入等方面与东部省份具有较大差距。2021年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式出台了《关于新时代振兴中西部高等教育的意见》，对中西部高等教育数字化转型进行了再部署、再动员，为包括陕西在内的中西部省份高等教育破冰前行提供了发展路径，加强数字化基础建设、“慕课西部行计划”、推进教育治理数字化等一系列实招、硬招落地生根，为中西部高等教育数字化转型提供明确指引，也为高等教育振兴提供有力抓手。陕西作为西部高等教育重镇，必须抢抓机遇，以数字化转型赋能高等教育高质量发展。

需求牵引，建优数字化平台主渠道

数字化平台是数字化转型的重要载体，要从用好国家平台以及各类平台资源、建好省级平台等方面，拓宽数字化应用渠道，保障高校师生数字化教学需求。

积极推广国家智慧教育平台应用。国家高等教育智慧教育平台在学习资源供给和“教”与“学”的方式创新方面提供了丰富、便捷、高效的载体。陕西省作为首批两个国家高等教育智慧教育平台试点省份之一，坚持以助力国家平台资源建设、应用推广和优化升级为牵引，以用为主、以用促建、建用结合，搭建了“层次递进、引领带动、协同共谋”的“部—省”两级试点架构，分层、分类推进试点工作全覆盖。

全力推进省级智慧教育平台建设。建好综合性、多功能、集约化的省级平台，是实现部省两级资源共建共享、数据互联互通的重要桥梁。我省现有“陕西省教育综合管理服务平台”，在教学管理、项目申报、交流培训以及线上教学等方面发挥了重要作用，充分发挥了数据统计高效、精准、及时的优势。2022年，陕西省教育厅还申请专项经费重组和升级现有平台，力争通过三年时间，打造覆盖各级各类教育的“陕西智慧教育综合服务平台”，为陕西省高等教育数字化转型提供有力支持。

充分利用现有各类平台资源。陕西已建有三个省级MOOC中心，引入各类课程及资源近900门，所有上线资源向社会免费开放。充分发挥虚拟教研室平台组织优势，推进跨地域、跨领域、跨学科的教研交流，构建多主体参与、线上线下结合、共建共享共研的“智能+”基层教学组织新形态。集聚优势资源，联合30余所高校和企业共同成立全国首个电子信息类垂直领域的慕课平台——eMOOC联盟，打破校际壁垒、深化产教融合，推动电子信息类人才的联合培养。

应用为王，补强课程资源主战场

课程资源是高等教育推进数字化转型的基础，要从用好、建好、建强三个维度形成课程资源优势，为数字化转型背景下的“教”与“学”提供“源头活水”。

积极用好现有课程资源。自国家精品在线开放课程建设开始，陕西已投入经费超1.62亿元，上线课程1731门，在爱课程（中国大学MOOC）、学堂在线、智慧树等主流平台开课超过2轮次的课程达1521门，涵盖了12个学科门类，覆盖81个专业类及创业教育。2020年新冠疫情爆发以来，陕西高校充分利用线上课程资源，通过线上形式为学生授课，在线授课教师近260万人次，在线学习学生超1.5亿人次，打造了有质量、有温度、有深度、有广度的“四有”云课堂，成功实现了“停课不停教，停课不停学”。

统筹建设特色课程资源。面对陕西高校“工强理弱文落后”的办学现状，我们遵循“办学有特色、发展有优势、工作有亮点”的工作要求，强优势、补短板，不断加强人文学科在线课程资源供给，围绕陕西历史、地理、文化、民俗，延安精神、西迁精神，秦岭生态保护、黄河流域生态保护和高质量发展、考古等领域，遴选建设100门左右彰显陕西地域特色的线上课程，丰富国家高等教育智慧教育平台资源供给，助力国家高等教育智慧教育平台建设，为学生构建多渠道、多元化、多学科知识课程资源，促进学生综合素养的提升和全面发展。

全力打造精品课程资源。陕西推动信息技术与教育教学改革深度融合，统筹规划国家级、省级、校级一流在线课程资源，大力发展慕课，建设线上课程，建立了“国—省—校”三级在线课程体系，做大做全在线课程“蓄水池”。每年从校级、省级规划建设并取得改革成效的课程中，遴选优质MOOC、SPOC以及虚拟仿真课程，打造具备高阶性、创新性、挑战度的“金课”。截至目前，共有120门线上课程、46门虚拟仿真实验教学课程、46门线上线下混合式课程入选国家级一流本科课程，295门线上课程、203门虚拟仿真实验教学课程、320门线上线下混合式课程入选省级一流本科课程，形成了精品示范、优质带动的良性发展格局。

转型发展，建强数字化改革主力军

广大教师既是推动教育数字化转型的重要力量，又是教育数字化转型的服务对象和受益者。教育信息化关键在用，作为高校数字化应用的主力军，教师信息素养和信息化教学能力决定着数字化转型的成败。

以改革守初心，落实立德树人根本任务。高等教育数字化建设也要将“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个教育的根本性问题放在数字化背景下考量，通过课程思政示范课程、教学名师、教学团队和教学研究示范中心建设，着力提升教师思政育人能力，通过育人理念、教育模式、教学方法、教学体系等方面数字化转型研究，推进思政元素与数字化平台融合发展，加大课程思政教学资源和课程体系更新，构建全员全程全方位育人大格局，确保立德树人根本任务在高等教育数字化发展中取得新进展。

以大赛促创新，转变教学理念。陕西深化“课堂革命 陕西行动”活动，连续四年开展本科高校课堂教学创新大赛，将现代信息技术与教育教学深度融合，构建线上线下相结合的混合教学模式，从教育教学内容与方式方法创新上重塑课堂教学形态，从课堂形式的改变上重塑教学环境物态，激发课堂教学新活力，提升教师信息化教学融合应用水平。四年来，累计近12万人次参赛，为教师交流学习、课堂教学创新提供了良好的平台，调动激发了广大教师投身课堂教学改革的热情，混合式教学、翻转课堂得到进一步推广，教师利用线上资源开展教学的理念得到了根本性转变。

以交流拓视野，提升数字化素养。依托陕西高等教育MOOC中心开展课堂教学创新大赛获奖教师教学分享学习活动，邀请一等奖获奖教师，通过线上直播形式进行课程创新设计报告和互动研讨，期间全省共有1.7万余名教师注册观看。举办陕西一流课程“助金计划”系列活动，邀请国内知名专家在全省高校中开展系列一流课程建设经验分享，推动高校教师参与课程与教育教学改革。开展名师教学观摩活动，进行示范教学，分享课堂创新心得体会，教授信息技术与教育教学深度融合技巧，改进传统课堂教学方式，提升信息化素养，引导教师积极顺应数字化趋势，拥抱数字化转型，进而创新数字化教学。

服务至上，聚焦人才培养主需求

数字化转型过程中要坚持“以学生为中心”，在数字资源供给、学习模式创新、科学客观评价上发挥数字化转型优势，提供多元化服务，促进学生全面发展和成长成才。

数字赋能促“学”。高等教育数字化转型使信息技术与教育教学的关系从辅助、依附向融合、互补方向发展。通过改变教学资源存在形式以及教育教学的组织模式，拓宽学生的学习范围、创新学生的学习方式、打破学习的时空约束。充分使用信息技术和在线教学工具，创新教学范式，推广混合式、翻转式课堂，增强学生学习参与度，提升学生的获得感和满意度。以虚拟仿真实验教学课程为依托打造实验教学“云端课堂”，着力破解实习、实验、实训在现实条件下做不到、做不了、做不好、做不上的问题。目前，陕西高校在国内外各主流平台上线课程选学人数超2500万人；1684门在线课程面向学生开展线上线下混合式教学，在线课程总数占比超95%，基本满足学生线上学习需求。

创新模式促“选”。高等教育数字化转型赋予学生更大的自由度和选择权，为人才培养模式创新提供了更多可能性。通过推进数字化教学资源建设和人才培养模式的创新，为学生自主选择学习内容、自主制订学习规划、自主安排学习进度创设环境；探索构建基于数字化教学资源的学分认定与转换机制，针对不同学习兴趣和发展方向制定“菜单式”“模块化”课程学习模式，为学生多元化发展提供更多选择的空间和途径，形成“一人一策”的个性化人才培养方案，促进学生个性化、多样化、融合化发展。在面向全省本科高校师生开展的“国家高等教育智慧教育平台”使用评价调研中，超80%师生对平台资源质量表示满意，近80%师生对平台的便利性和交互性以及对学习服务的便捷性和高效性表示满意，近95%的师生愿意将平台推荐给他人。

多元评价促“管”。高等教育数字化转型有利于推动传统教学评价体系的变革。通过数字化平台系统，建立学生成长档案，全面记录学生校内德智体美劳发展情况，跟踪学生职业发展状况，根据结果反馈完善专业人才培养模式。通过大数据和智能化手段，构建学生学习的监测、评估与反馈机制，采集学生学习过程的交互数据，建立“过程性+结果性”的多元考核评价，形成学生的精准“画像”，为教师调整教学设计以及学校开展教学质量监测、做出教学决策提供信息支撑，逐步建立以学生为中心的教学质量评价体系。西安交通大学的《首创教学质量实时监测大数据平台 打造采评督帮“四精模式”新课堂》教学成果获2018年国家级教学成果奖，为陕西乃至全国高等教育保证课堂教学质量提供了数字化方案。

创新赋能，打造数字化转型主引擎

高等教育数字化转型不是单一领域、一蹴而就的改变，而是根本性、系统性、长期性的教育改革，要从完善机构、打造平台、健全机制、建立制度等方面，厘清思路、锚定目标，持续推进高等教育数字化转型向深、向实、向新发展。

健全一个机构。高等教育数字化转型是一个涉及各层级、涵盖各领域、包含各主体的系统性、阶段性的发展过程。省级层面要做好顶层设计，陕西制定了《陕西省国家高等教育智慧教育平台试点方案》，构建了“工作领导小组-领导小组办公室-工作专班”三级高等教育数字化推进工作组织机构，在首批选取的5所国家级试点高校的基础上，又遴选了5所省属高校纳入省级试点，成熟一所、推广一所，直至全省高校全面推开。学校层面要抓好贯彻落实，积极构建纵向贯通的实施架构和横向联动的推进体系，各部门密切配合“集团作战”，形成促进高等教育数字化转型的强大合力。下一步，陕西将更多不同层次、不同类别、不同领域高校纳入试点范畴，分类指导高校立足自身定位与特色推进数字化转型，并选树试点成效显著的高校进行推广示范。

打造一个平台。国家智慧教育平台是高等教育数字化转型的重要抓手，省级平台建设要与国家智慧教育平台有效衔接，实现平台联动、资源协同。陕西以国家高等教育智慧教育平台试点为牵引，稳步推进“陕西智慧教育综合服务平台”建设，将高等教育智慧教育公共服务模块作为重要建设单元，实现教育资源管理、本科教学管理、专业管理、学生实习实践、本科教学审核评估、高校集群发展等基本功能，为陕西推动高等教育数字化转型提供平台支持。下一步，陕西将组建专项工作组，面向省内高校征集省级平台功能需求，并加快推进平台建设、测试验收和应用推广等工作。

完善一套制度。制度是实施可持续发展的重要保障。陕西在推进高等教育数字化转型的同时，开展揭榜挂帅，向试点高校发布任务清单，采取省厅激励、试点高校认领的方式，激发高校创新动力，围绕在线课程建设、课程线上运行、学分认定与转换以及教学评价体系构建等领域开展专项研究，探索制定一套适应数字化转型的教育教学管理运行制度体系，为使用国家智慧教育平台资源提供制度保障。下一步，陕西将进一步推动政策文件的出台发布和落地实施，并围绕省级平台建设，在教学运行管理、教师研修提升、教学多维评价、教学质量监控、劳动教育及创新创业教育管理等方面持续开展第二轮揭榜挂帅，激励试点高校先行先试、探索创新，“省-校”合力推进试点任务落实。

建立三项机制。健全完善的机制是工作有效推进的重要手段。一是建立督促落实机制，陕西省高等教育数字化推进工作领导小组办公室工作专班实行“周例会、双周简报、月调度”制度，定期召开例会，督促试点单位工作落实。二是建立经验交流机制，对于各试点高校开展的实际探索和总结的有益经验，编制工作简报，以供各校学习借鉴，形成“探索-总结-优化-提升”的螺旋式推进模式。三是建立结对共建机制，陕西省在数字化转型进程中探索建立了互帮互助、以强带弱的结对共建模式，既实现了校际间优势互补，也促进高校间协同攻关，推进专项试点任务高效开展。下一步，陕西将持续落实各项机制，在全省范围召开数字化转型交流分享会，营造人人关注、人人参与、人人推动的良好氛围，并逐步延伸结对共建“高校链”，促进结对共建形成新格局、取得新成效。

落实五项举措。一是建强设施，加快教育新型基础设施建设，推广IPv6规模化应用，加快智慧校园、智慧教室、虚拟仿真实验室、虚拟教研室、智慧图书馆建设，形成高校智慧教学环境新物态。二是改革模式，支持高校开展选课走班、校际协同、校企联动等灵活开放的新型教学组织模式，推进虚拟现实、人工智能等新技术教学应用，打造网络化、沉浸式、智能化的智慧学习空间，探索数字化人才培养教育教学改革新模式。三是优化评价，充分应用国家智慧教育平台大数据功能，建立学生学、教师教、学校管的全过程跟踪反馈机制，开展精准评价、诊断、改进服务，为师生成长提供个性化、精准化、系统化指导，构筑大数据支持的教学评价新体系。四是认定学分，依托国家智慧教育平台，持续监测学生学习过程，全面评估学习效果，科学认定课程学分，丰富各高校学生的学习路径、方式和方法的选择，探索学分课程认定转换新途径。五是慕课西行，推进“慕课西部行计划”2.0，充分发挥陕西作为中西部高等教育的枢纽作用，以“共育一流课程”为抓手，依托高校在线开放课程联盟联席会，在中西部百所高校培育千门一流课程、培训万名任课教师，打造优质慕课助推中西部高等教育振兴的新支点。

高等教育数字化转型是高校环境物态、教学形态、育人模式和管理范式的一场系统性革命。陕西将认真落实国家数字化战略的各项部署，以时不我待的使命感和责任感，坚定不移推进高等教育数字化转型，为中西部高等教育振兴贡献力量。

【作者刘建林：中共陕西省委教育工作委员会书记、陕西省教育厅厅长】

原载2023年第2期《中国高等教育》